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实施水利安徽战略,推动长江河道办理现代化  
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长江大保护,大家在行动——安徽省长江河道治理保护的实践探索
来源: (人民长江报 8月11日 ) 澳门银河娱乐场官网: 2018-08-31 【字体: 保藏 打印文章

 

长江安徽段河道全长416公里,干堤堤防总长771.1公里,保护着沿江两岸1227万人口、约61.5万公顷耕地和重要的国民经济基础设施。近年来,安徽省深入落实实施长江“共抓大保护,不搞大开发”的要求,探索展开崩岸预警,实施崩岸治理,保障“平安长江”;狠抓长江岸线清理整治,加强长江河道滩地办理,维护“绿色长江”,长江河道治理及保护劳动取得明显成效。

   河道监测与治理现状

长江安徽段位于长江下游,上始宿松县段窑,下至和县驻马河口,分布在安庆、池州、铜陵、合肥、芜湖、马鞍山市等沿江城市。安徽省境内的长江流域面积6.6万平方公里,占全省总面积的47%,经济总量占全省60%以上。省境内长江首要一级支流有华阳河、皖河、裕溪河、滁河、秋浦河、漳河、青弋江、水阳江等17条。两岸干堤总长771.1公里,与河堤共组成30个防洪堤圈,其中1级堤防3个,即:无为大堤、安庆市城市防洪江堤、芜湖市城市防洪江堤。

按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》,2017年安徽省长江干流岸线利用总长约130.7 公里,岸线利用率为11.7%,随着沿江建造加快推动,岸线利用率一度高达13.8%,但与沿江其他省市相比,岸线总体开发利用程度较低。

2016年初,为落实实施习大大总书记长江“共抓大保护、不搞大开发”指示要求,安徽省沿江各市全力推动岸线整改劳动,治违建、清岸线,治砂场、清滩地。经过整治,此刻安徽省长江干流岸线利用总长下降到117.6公里,现状利用率下降至10.6%。

为及时把握长江河道变化情况,安徽省每5年对416公里长江干流河道实行一次全程测量,每年对重点崩岸段、河势控制部位实施水下地形监测,每年监测长度达200余公里。2017年以来,每年汛前组织技术人员对长江河道监测成果实行剖析,提议长江崩岸预警方案。安徽省长江崩岸预警以崩岸产生的或许性和崩岸造成的危害程度作为首要判别指标,划分三个预警级别。2018年,长江干流崩岸创议预警区共18处,总长37.36公里。

安徽省长江崩岸预警经安徽省防办审查后,由省防办向沿江各市人民政府发布长江崩岸预警通知。通知要求当地政府按照预警要求,实施各级责任制,采纳必要的工程和非工程办法,保障防洪和群众生命财产平安。

据统计,2017年以来,安徽省共发布长江崩岸预警160余处,预警长度270余公里。沿江各地政府实施专人实行巡查,设置平安警示标志,对崩岸段采纳应急护岸等工程办法,及时转移受崩岸威胁范围内群众等,取得了优良的经济和社会效益。

安徽省对长江崩岸治理劳动十分重视,规模化的护岸工程始于1955年,特别是1998年至2003年,安徽省和长江委先后实施了国债护岸工程和长江隐蔽工程,对稳定河势、保障防洪平安起到积极作用。2003年长江三峡工程调度运转后,安徽省长江干流清水下泄明显,河槽冲刷,崩岸时有产生。2009年,为加快崩岸治理,稳定现有河势,安徽省即组织展开安徽长江崩岸应急治理工程前期劳动。2018年7月,国家发改委批复了该工程可研报告,工程治理崩岸段24处,护岸总长度43.85公里,总投资6.43亿元。2018年9月,该工程正式开工,对长江安徽段江调圩、秋江圩、长沙洲、新大圩等重点崩岸段实行治理,此刻该工程主体局部已全部完成,共完成抛石206万立方米,铰链排74万平方米。

安徽省安庆、铜陵、芜湖、马鞍山河段为一类重点整治河段。安庆河段、芜湖河段、铜陵河段、马鞍山河段(二期)综合治理工程是长江流域综合规划中长江干流河道治理规划项目,也是国务院第48次常务会议确定实施的172项重大水利工程中长江中下游河势控制和河道整治工程的子项。此刻安庆河段、铜陵河段、芜湖河段治理工程正在展开前期劳动,马鞍山河段二期治理工程可行性研究报告于2018年2月获得国家发展改革委批复,新建护岸长11.5公里,加固护岸长28.7公里,小黄洲左汊口门长900米护底工程一座,工程估算总投资10.19亿元。

   河道办理与保护实践

长江岸线非法码头清理整治。虽然安徽省长江岸线开发利用程度较低,但存在着局部岸段岸线利用布局不合理、岸线利用较为粗放,城市生活和景观岸线不足,局部设施建造不符合岸线功能区、水功能区办理限定等现象。2018年2月,安徽省人民政府印发了省展开沿江非法码头、非法采砂专项整治“回头看”劳动方案的通知,要求沿江各市人民政府限时完成所辖区域内非法码头和非法采砂整治劳动。沿江各地政府以全面推行河长制为契机,成立了由党政承担人为组长的长江非法码头整治领导小组,发改、水务、港航等部门密切配合,地方政府牵头实施,对全省长江河道沿线200余座非法码头实行集中整治。经过集中整治,安徽省长江干流岸线利用总长下降到117.6公里,现状利用率下降至10.6%,港口码头运营进一步标准,长江岸线资源得到集约利用。

入河排污口调查与整改。为了切实推动安徽省长江入河排污口监督办理问题整改,改善水环境,2018年6月,省水利厅组织展开了第一次入河排污口专项检查行动。2018年4月沿江5市对入河排污口整改劳动实行了全面核查,并建立了周报准则。为了切实做到河排污口专项检查行动和整改劳动,建立长期有用监管体系,各级水利部门采纳的首要办法有:一是加强组织领导,明确职责分工,把入河排污口监督办理作为推行河长制的重要内涵。二是强化监测和监管。加强对入河排污口和排污企业退水的日常监测和监督,进一步加强监测能力建造,对规模以上排污口展开监测劳动。三是建立健全长效监管机制。经过对入河排污口专项整治活动,积累经验,巩固成果,健全入河排污口监管准则,实施监管主体、流程及责任,建立入河排污口设置和项目审批联动机制,加强入河排污口巡查和督查检查,发现问题及时通报当地政府和环保部门,形成长效监管机制,严厉打击违法入河排污作为。

固体废物点位排查。2018年4月,省委省政府有关长江安徽段环境污染突出问题专项检查和整改劳动摆设劳动视频会议举行后,省水利厅第一时间举行视频会议,安排摆设进一步展开固体废物点位排查整治,强调突出全河段、全天候、全方位,做到“四确保四不放过”。同时,迅速展开固废点位排查“回头看”,对河道、湖泊内的固体废物实行再细查、再严查。各地各单位按照结合岸线排查、涉河项目建造排查等劳动,制定完成本地区固废专项排查劳动方案,明确排查重点、进度安排、人员分工等,确保全面摸清固体废物点位情况。澳门银河娱乐场官网积极摆设长江安徽段固体废物点位核查向纵深推动。

河道采砂办理。在省委省政府的坚强领导下,沿江各地严刻实施长江采砂办理地方人民政府行政首长承担制,省及沿江各级水行政主管部门及其长江河道采砂办理机构认真履行职责,坚持不懈地对长江采砂实行依法、科学、井井有条办理,维护了长江河势稳定,保障了防洪和通航平安。自全面推行河长制以来,将严厉打击非法采砂纳入到推行“河长制”办理的重要范畴,有用增进了长江采砂办理责任制的实施。相继展开了“蓝剑”、“北击”、“蓝盾”等一系列的专项打击和涉砂船舶专项整治,建立采砂船舶的“一船一档”的档案办理,强化对采砂船舶集中停靠的静态和动态办理,从源头上遏制非法采砂作为。

河道日常办理。2018年以来,为落实实施习大大总书记有关长江“共抓大保护,不搞大开发”的指示精神,沿江各市县按照省委省政府摆设,组织展开长江岸线清理整治劳动,拆除了大量非法码头、砂场、堆场、船厂等设备设施。沿江各长江河道办理单位单位以此次长江岸线清理整治为契机,健全各项规章准则,加强河道办理范围内日常巡查,增加巡查频次,发现问题及时依法处置。同时,严刻控制河道滩地占用开发,加强对办理范围内建造项目和生产经营项目的监管,督促项目业主单位,加强运转、经营过程中的防洪平安办理和长江环境保护,切实把长江大保护的要求落到实处。

长江河道办理讯息化建造。为加强长江河道保护,近年来安徽省先后采用卫星遥感数据、无人机航拍监测等技术手段,展开长江河道涉河建造项目调查,对河道办理范围内违章建造实行有用监控,进一步提高长江河道办理水平。2018年长江局部江段开发利用程度高整改过程中,利用高清无人机实行整改前、后摄像对比,保障整改落大实处;2018年固体废物排查过程中,利用无人机对河道办理范围实行巡航拍摄,全方位全视角展开排查劳动,确保无死角、无盲区。

2017年,与南京水利科学研究院联合展开长江河道讯息化及崩岸监测系统建造,将长江安徽段防洪工程、水文地质、岸线开发利用等数据,经过水利一张图实行数字化展示,同时整合长江段安徽十三个河段二维水沙模型计算成果和重点崩岸段监测数据,建立安徽“数字长江”加强版,为更好地做到长江安徽段办理和防汛办事。

   河道治理及保护策略

首先,安稳树立“长江大保护”理念。紧紧抓住“长江大保护”这一重要站位和核心使命,在劳动思路上,从“开发中保护”转向“保护中发展”,彻底扭转“重建轻管”的传统治水观念,坚决摒弃“单一办理、局部办理”的狭隘观。在劳动方法上以“生态优先、绿色发展”为战略定位,聚焦中心使命,坚持堤、闸、江、林、地等综合治理,更加注重生态、景观功能,从“防洪保安功能”向“建造工程景观、绿色生态长廊等多元功能”拓展。从注重“事后办理”转向注重“事前防范、事中控制”。在河道办理上加快由“单一水工程办理”向“水工程、河湖办理”齐头并进转变,严刻水域岸线水生态空间管束。全面推动长江河道办理综合执法,加强长江河道采砂办理,维护正常水事秩序。加强工程运转办理,依法划定办理和保护范围,建立健全责任体系和考核体系,推动工程办理标准化、标准化、智能化。积极运用现代创新技术,提高办理现代化水平。

其次,建立健全长效机制,全面加强河道办理保护。以健全健全河道巡查督查准则为切入点,加强河道监管,及时发现、及早处置违法违规作为;集中时间对河道办理范围深入展开依法整治,实现违法违规现场存量减少、增量归零,并逐步建立河道办理保护的长效机制;努力加强河道办理保护能力建造,提高科技水平,积极创造条件,推广遥感、无人机等技术在河道监管中的应用,推动河道办理保护现代化、讯息化建造。

再者,强化水行政执法,维护优良的水事秩序。切实实施属地办理职责,健全执法巡查准则。各级水政监察团体要加大日常执法巡查和现场执法力度,实现执法巡查全覆盖、常态化,做到执法巡查记录,建立执法巡查档案。

按期组织综合执法检查,适时组织展开专项执法和集中整治行动,健全重大水事违法案件挂牌督办和通报准则,坚决查处和制止破坏水资源、危害水生态、影响水平安等水事违法作为,始终保持对水事违法作为的高压严打态势。

此外,深入推动河长制,强化部门联动。深入持续推动河长制劳动,坚持党政领导、部门联动,以“一河一策”为抓手,在“见行动”、“见成效”上下功夫,组织展开专项行动,真正发挥各级河长在巡河、管河、护河中的作用,把河长的责任落到实处。努力探索建立水政执法联席会议准则,与公安、国土资源、环境保护、城市办理等有关部门建立经常性的劳动联系和协调机制,形成依法治水管水强大合力,有用展开联合执法活动。

最后,加强舆论宣传和引导。经过舆论宣传和引导,形成有利于推动河道办理保护劳动的舆论氛围。充分利用举报热线,激励群众举报固体废物倾倒、污水排放、河道办理范围内违法违规作为,使关系河流湖泊、爱护河流湖泊成为广大人民群众的自觉。

 
 
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