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纪冰等代表提议议案 增设破坏水利设施罪
来源: 法制日报 澳门银河娱乐场官网: 2013-03-15 【字体: 保藏 打印文章

本报北京3月13日讯记者李光明 随着工业化、城镇化发展,破坏水利设施的案件逐渐增多,非法采砂、非法取水等违法作为屡禁不止,而行政执法手段有限、处罚成本过低,“这边罚完那边接着违法”,使行政执法陷入窘境,为此,安徽省水利厅厅长纪冰等代表提议议案,创议修改刑法,增设破坏水利设施罪。

    “比贩毒更赚钱,比贩毒更平安,这是人们对非法采砂作为的形象概括。”纪冰说,长期以来,非法采砂屡打不绝,巨额利润驱动和行政治理手段有限是两个首要因素。在高利润和低违法成本的双向驱动下,一些非法采砂分子敢于以身试法,在堤防、护滩、桥梁等工程平安保护区内肆意采砂,造成堤防坍塌、决口、桥梁根基受损等严重后果,既破坏了国家宝贵的自然资源,又危害了社会公共平安,具有明显的社会危害性、刑事违法性和应受惩罚性。但按照我国现行刑法又无法对其实行有用的刑事处罚。实践中,司法部门拟以“非法采矿罪”或“危害公共平安罪”等罪名实行处罚,但在具体操纵过程中,根本无法依据这些条款治罪。

    纪冰等代表认为,非法采砂按照非法采矿罪追诉,需要确定采砂的价值,须经过有权机构鉴定,可此刻国内尚没有专门的鉴定机构,能对水下的非法采砂价值实行鉴定;另外针对非法采矿罪的“情节严重”和危害公共平安罪的“造成严重后果”的结果量刑,也没有相符合的司法说明,以至于无法针对非法采砂案件提起公诉。因此,他们创议,对于违法国家限定,直接或间接破坏水利设施的,诸如非法采砂或者组织他人非法采砂,数额较大、情节严重的,依法追究刑事责任,创议增设“破坏水利设施罪”;对违反国家限定,未取得取水许可证擅自取水,擅自在地下水超采区、禁采区违法取水,污染地下水,情节严重的,明确限定刑事责任,增设“非法取水罪”,依法予以打击。

 

 

 
 
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