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实施水利安徽战略,推动长江河道办理现代化  
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河道工程办理推行精细化办理模式的几点思考
编辑: 龙龙 澳门银河娱乐场官网: 2012-09-28 【字体: 保藏 打印文章

【搞要】 本文经过近年来我省长江河道办理单位实施河道工程目标办理考核的实践体会,论述河道工程办理推行精细化办理模式的目标定位及意义,并针对河道工程办理如何实施精细化办理提议初步思考和探索。
 
  1、精细化办理的内涵和特点
  1.1 精细化办理的内涵
  办理咨询专家汪中求提议,所谓精细化是一种认识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的学问。精细化办理是办理劳动的核心,经过实施精确筹划、精确决策、精确控制、精确考核,做到准则化、格式化、程式化,强调实行力。
  1.2 精细化办理的特点
  精细化办理强调“消除浪费”和“持续改善”,以整体优化为前提,以社会需求为依据,以发挥人的因素为根本,在细节上精益求精,做到量化,讲究效果,有用配置和合理使用各类资源,最大限度地谋求效益的一种高标准的办理方式。
  2、河道工程办理推行精细化办理的目标及意义
  河道工程办理推行精细化办理,目标是建造一流工程,实现一流办理,创造一流效益,全面提高办理效能和劳动效率,达到办理的最佳效果。
  2.1 精细化办理有利于增进办理劳动准则化、标准化、科学化、现代化;
  探索精细化办理模式是今后一个时期河道办理单位的责任所在。近年来,我省长江河道办理单位逐步推行以目标办理考核为主的标准化办理,这正是对精细办理的有益探索和初步实践。从省级水利工程办理单位考核到水利部验收水利工程办理单位考核,针对河道工程办理制定的劳动目标持续细化,要求也更加严谨细致。办理单位经过对堤身硬件设施设备的更新改造和准则等App的健全补充,增进办理劳动向准则化、标准化、科学化、现代化方向推动。
  2.2 精细化办理有利于提高办理水平,最大限度地发挥工程效益和经营效益。
  推行精细化办理是一项系统工程,结合长江河道办理的行业特点,精细化办理涵盖到运转机制、工程办理、准则建造、人力资源、财政办理等各个方面,经过设立具体有用的劳动目标,实行综合性考核,采纳合理的薪酬办理方式,应用现代化和讯息技术与河道工程办理需求紧密结合,最终达到人、财、物的最佳配置。在推行中首要表现为:全员参与,办理者树立主人翁认识,积极主动参与办理过程,提高技能水平适应办理劳动需求;水工程办理实行目标责任制考核,水行政办理加大监督检查的实行力,包管防洪工程发挥最大工程效益;水利经营办理突出效益为先,减少盲目性和随意性,经过科学规划实现经营的低成本和高效益。
  2.3 精细化办理是长江河道办理事业发展的必然趋势。
  办理是为办事组织而存在,精细化办理是因河道办理单位为适应社会发展提高办理水平的需要而存在,更是办理单位自身增强发展后劲的关键因素。传统的办理方式存在“办理效能偏低,办理方式粗放,准则实行不到位,考核激励机制不顺畅”等问题,直接影响到河道办理单位的改革和发展。“十二五”期间要推动河道办理单位在更高、更强的平台上实现快速发展,在竞争日益激烈的外部环境中立于不败之地,必须在回顾实施标准化办理的基础上稳妥推行精细办理,督促办理单位有用地利用各类资源最终达成总体目标。
  3、推行精细化办理的劳动思路和首要办法
  3.1 构建高效井井有条的运转机制,形成团结协作的办理模式。
  沟通顺畅是精细化办理的前提之一。整合内部机构,优化人员结构,提高劳动效率,形成上下联动、左右协调的机制,能快速应对发展的需要和新的变革。一是科学界定机构职能。精简不等于简化,办理单位应按照劳动职能设定机构,既要幸免职能交叉导致劳动中推诿扯皮,又要防止因局部职能不能实施而导致劳动脱节;二是细化岗位职责。明确责任人和监督人,剖析任职条件、应具备的岗位技能、应承担的责任限定等劳动要求,将办理单位的总体目标层层分解量化到各个岗位,形成岗位说明书,便于办理者明确劳动责任和目标,制订出实施筹划;三是科学评价岗位职责的权重,对责任大小、岗位技能、劳动条件等因素采纳定量与定性相结合的方式得出岗位价值,为绩效考核提供依据。在井井有条的运转机制下,各机构、各类岗位人员团结协作,为完成部门及岗位目标使命、实现办理单位总体目标而努力。
  3.2 积极推动河道目标办理,提高标准化办理水平
  精细化办理建立在标准化办理基础之上。严刻按水利部《水利工程办理考核办法》和《河道工程办理考核标准》实行目标办理考核。《河道工程办理考核标准》是衡量办理单位综合办理水平的统一标准,涉及到组织办理、平安办理、运转办理、经济办理等四大类32项考核内涵,关键在于日常办理中落实实行和实施到位。同时在量化和细化考核指标时还要切合办理单位的实际情况,剖析办理劳动的重点和难点。例如对于受不同外部环境影响和办理条件制约的堤防,考核时应权衡办理难度系数不同,形成具有自身特点的目标定位和办理标准。
  3.3 制订细致可行的规章准则,提高标准化办理水平
  准则是包管精细化办理得以推行实施的重要条件,是对确定部门和岗位职责更为严谨的要求。水利部颁发考核标准中重点要求办理单位建立人事劳动准则、学习培训准则、岗位责任准则、请示报告准则、检查报告准则、变乱处理报告准则、劳动回顾准则、劳动大事记准则等。综合归纳可分为三类,即:岗位责任准则;绩效考核准则;办理准则,包括工程办理准则、财政办理准则、内部办理准则等。各项准则相对独立又环环相扣互相依存。有了较为健全的准则,关键是要不折不扣地实行,将建立准则与实施考核相结合,确保准则在实际劳动中的可操纵性和实行力。首先准则在办理劳动中实行要到位;其次准则经过实践检验实行效果并持续健全,随着外部条件和内部因素的改变而订正,及时剔除不适用、不标准的局部,形成客观统一的考核尺度,标准劳动程序和作为,为实现标准化办理提供准则包管。
  3.4 建立考核激励机制,充分发挥河道办理者的潜能
  信赏必罚,其足以战。考核是手段,考核目的是实现办理单位的总体目标。建立完备的绩效评估和考核奖惩机制,有利于激励先进,惩戒后进。此刻已经实行对办理者德、能、勤、绩、廉的人事办理考核,重点对劳动业绩评估。对于河道办理单位而言,首要是对办理岗位、养护岗位和经营岗位建立岗位分制考核。除养护劳动内涵属诸如此类可比外,在办理岗位之间、办理岗位与养护及经营岗位之间设定的劳动内涵、劳动标准不一,其考核要求和评价结果也会不同,因此岗位职责评价的准确与否直接影响到办理者在劳动中的积极性甚至办理团体的稳定;另外以劳动性质相同的养护岗位为例,劳动强度也会受到不同地域条件、堤段办理难度等外因影响,因此在业绩评估时既要考虑横比,又要注重环比,综合权衡办理者个人主观努力程度和劳动成效,建立起合理的考核激励机制,使报酬的高低与个人努力、办理成效、经营项目的利润成正比,实现奖惩兑现。以先进促后进,缩小办理差距,激发办理者潜能,督促办理者在日常办理中把高质量、高标准地完成岗位劳动变成一种自觉作为,办理水平才能从整体上有一个较大的改变和提高。
  3.5 在办理和经营中科学合理核算经营成本,实现最大效益。
  精细办理体现在向办理要效益。合理降低办理和经营成本,掘弃粗放的办理模式,可以增加所得,减少耗费。以堤防养护除杂劳动为例,经过试验应用人工、药物、机械等不同除杂方式,形成详细的统计数据比对,剖析经费投入和治理效果,回顾积累有益的办理经验,推广最佳应用效果,从而达到效益最大化;其次以发展的、动态的理念对待经营劳动,注重宏观规划与实施近期目标相结合。以水土资源开发为主体的河道办理单位应加强项目可行性调研,剖析成本、利润、技能的相互关系,制订开发利用规划和年度实施筹划,细化经营办理办法,形成良性循环运营机制。
  3.6 在办理手段上引进办公自动化设备和讯息化办理技术,提高现代化办理水平
  办理单位要逐步改善办理条件,安装监视、监测系统,引进办公自动化设备,提高劳动效能;在工程观测、水行政办理、人力资源办理、财政办理、经营办理中应用计算机和讯息网络技术,加强联动办法;在剖析办理效能中充分运用讯息采集和办理的新技术、新方法,对展开的办理劳动及时收集、统计各类数据,把握第一手资料,建成各类讯息资源存储办理的数据系统,既能提供及时、完整、准确的客观依据,又能减少人力和物力;同时还要加强对办理者讯息化办理常识的教学培训,满足精细化办理的需要。
  4、传统办理向精细化办理过渡的几点创议
  4.1 培植创新办理理念,树立精益求精的品牌认识。
  办理水平的提高最终要建立在办理者认识的转变和办理素质的提高之上。提高办理标准,改变传统的办理方式,要求办理者树立责任认识,注重细节,提高业务技能和综合素质。细微之处讲究完美,办理之处追求卓越,为河道办理事业的持续发展注入生机和活力。
  4.2 设立先进合理的标杆,并持续改进
  标杆即设立的各项指标位于先进合理水平,设立过底不能体现先进,设立过高不切合实际。办理单位设定的标杆即总体目标,是分解成各部门和各岗位劳动目标的依据。只有在个体目标完成的基础上,总体目标才能得以实现;在传统办理向精细办理过渡的过程中,办理者要有改进的紧迫感和危机感,对照目标使命能善于发现问题,改进办法,提高质量,经过持续改进劳动态度和劳动方法实现预定目标。
  4.3 循序渐进,注重实效,经过实践检验成效
  积极稳妥推行精细化办理是一项长期过程,不能一躇而就,传统办理向精细办理推动属于主动的、渐进式变革。办理本身会受到办理者认识转变、经费投入等影响和制约,需要经历制定筹划、组织实施、检查反馈、优化改进等步骤,因此在实行试点回顾规律后逐步扩大实施范围,真正做到实施前有筹划,实施中有监督,实施后有回顾。
  5、结语
  推行精细化办理不能止于口头,河道办理单位不同于已经推行了现代企业办理准则的经营企业,无现实经验可以借鉴;另外事业单位与企业相比推行的难度更大,尤其在如何对定性为主的岗位职责实行精准界定、不同岗位间权责价值的考核评价、激励机制的建立和实施等方面必然要经历一个长期探索和持续改进的过程。但是勿庸置疑,河道工程办理只有以实施精细办理为创新,办理者树立精品认识,强化责任认识,持续提高整体素质和技能水平,办理效能和办理水平才能真正得以升华。 

 
 
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